最近，国务院办公厅发布了《关于实施环境污染第三方管理的意见》(以下全称意见)，配置了改革创新的污染治理模式，扩大了社会资本投入，增进了环境服务业的发展。《意见》认为，环境污染第三方管理(以下全称第三方管理)是环境保护设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是提高环境服务业发展的有效措施。以环境公共设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造不利市场和政策环境，改善政府管理和服务，完善第三方管理市场，大大提高我国污染治理水平。

《意见》特别强调，坚决排污人员收费、市场化运营、政府领先推进的基本原则，认同企业主体地位，大力培育可持续的商业模式，加强创造性投资运营机制、政策支持和鼓励，加强市场监督和服务，明显提高污染管理效率和专业化水平，进一步激发社会资本转入环境管理市场的活力。《意见》明确提出，一是推进环境公共设施投资运营市场化。

在城镇污水垃圾处理设施领域，以许可经营、委托运营等方式引进社会资本，以资产租赁、资产证券化等方式活跃库存资产。对污染现场的管理和区域环境的整备，以环境业绩合同方式引进第三者的管理。同时，加强实施方案评估论证，改进审查方式，方便审查。专注于公益性和经营性的关系，完善价格调整机制，合理确认收益，完善投资薪酬机制和公共环境权益保障机制。

二是创造企业第三方管理机制，在工业园区、重点行业大力培育第三方管理新模式、新形式，自由选择有条件的地区和行业，探索实施期限第三方管理。具体涉及方责任，规范合作关系，建立健全还款确保和监督机制，确保各方合法权益。三是不断扩大市场规模，延缓创造性发展，充分发挥行业组织，规范市场秩序，完善监督体系，创造良好的第三者管理市场环境。

反对第三方管理企业加强科技创新、服务创造力、商业模式创造力的环境服务公司诚信文件和信用积累制度的实施从管理制度、运营到解散全过程的监督。《意见》具体，加强政策引领和反对。

完善和落实价格收费政策，落实差异电价水价。加大财税反对力度，研究具体税收优惠政策。

积极开展节能环保信贷资产证券化，研究能源贷款、碳金融产品、节能减排收益权和污染权等当铺融资。反对符合条件的第三方管理企业上市融资、上市企业债券、中期票据等。

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